全世界环境面临独特的环境问题和压力,没有任何现成的(de)模型或者理论(lùn)可以适用。中国目(mù)前在环(huán)境保护上进(jìn)行制度改革的最大(dà)障(zhàng)碍,来自政(zhèng)府是(shì)否有(yǒu)能力为了保护(hù)公众(zhòng)的利益(yì)而采(cǎi)取措(cuò)施。
直到(dào)今天(tiān),我们还在(zài)承受五十多年前的(de)环境污染代价,很(hěn)多地方由于(yú)化工(gōng)原料的(de)堆积(jī)和(hé)渗透(tòu),使得开发起(qǐ)来很(hěn)危险,并且成(chéng)本昂贵。尽管如此,通过禁止某(mǒu)些化工原料的使用、制(zhì)定限制标准(zhǔn)以及提供透明(míng)可靠的化学物生产和废气信息,我(wǒ)们取得了重要(yào)的进(jìn)展。
在(zài)过去(qù)15年里(lǐ),中国(guó)的人均收入水平几乎(hū)增长了4倍,这一(yī)增(zēng)长(zhǎng)速度在全球是史(shǐ)无前例的。可以说,如同一块未经探索(suǒ)的土地,高速增长的中国给全(quán)球环境(jìng)和资源(yuán)带(dài)来的影响无人(rén)可预知。如果说,美(měi)国在(zài)环境保护方面获得的成效(xiào)是因为其(qí)制(zhì)度的变(biàn)革,那么无疑(yí),匀速、缓慢的增长更(gèng)有利于解决环境问题,因为很多制度变(biàn)革的(de)步伐也是缓慢和逐步进行的。中国正在经历的,包括成千上万工业化(huà)工原料(liào)的使(shǐ)用,以及巨额资金的流(liú)入(rù),都在放大潜在的环境风险。在(zài)这一点上,发(fā)达国家在历史上(shàng),反倒有更充裕的(de)时间来(lái)应对。处于一(yī)个全球人类对于(yú)环境(jìng)的破坏能力史(shǐ)无前例的强大的时期,中国面(miàn)临的这种独特的环境问题和压力,没有任何现(xiàn)成的模型或者理论可以适用。
伴随着资源和劳动力的成本上涨,以及公民对(duì)环境质量的要求越来越高,中国企业也(yě)在创新寻求资源的更(gèng)高效(xiào)利
用。即使在(zài)美国将污染(rǎn)产业转移出(chū)去之前,我们观察到国内的污染已经在下降。事实上,研究表明,在治(zhì)理污染方(fāng)面美国(guó)所取得的成果,更(gèng)多的是来自国内的政(zhèng)策而非污染企业和产业的转移。因此,人(rén)口(kǒu)众多、经(jīng)济发展地(dì)区(qū)差异巨大的(de)中国(guó),确实有一段艰(jiān)辛的道(dào)路(lù)要走。
针对环(huán)境污染事(shì)件的频发,我(wǒ)想有(yǒu)几个基本的因素可以应对,包括清晰的法律制定,界定涉及企业(yè)和个人的民事(shì)和刑事责任(rèn):独立、完(wán)善的司法(fǎ)体系,以贯彻(chè)法律的执行;媒体自由的(de)讨论(lùn)空间,以(yǐ)增大污染事件的传播度:最后,就(jiù)是对于公众的教育普及。根本上来说,环境信息的开放流动是关键。